人民黄河

作者：李舒;张瑞嘉;蒋秀华;张永永;孙世雷;李强坤

单位：（1.黄河水利委员会 黄河水利科学研究院，河南 郑州 450003； 2.河南省黄河流域生态环境保护与 修复重点实验室，河南 郑州 450003； 3.黄河水文水资源科学研究院，河南 郑州 450004； 4.黄河勘测规划设计研究院有限公司，河南 郑州 450003； 5.黄河水利委员会 水文局，河南 郑州 450004）

关键词：水资源最大刚性约束;节约;集约;立法研究;黄河

黄河流域大部分地区位于干旱半干旱区，为实现黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略要求，必须在经济社会发展中将水资源作为最大的刚性约束，从而确保有限的水资源发挥最大的社会效益。为缓解流域用水紧张的局面，亟须开展水资源节约集约利用立法研究。因此，从国家层面、流域层面和省（区）层面全面系统总结了与水资源节约集约利用相关的制度，并将水资源节约集约利用划分为用水总量控制制度、定额管理制度、经济激励制度、监督考核制度四类，分析了这四类制度在实施过程中存在的问题，并提出界定流域管理机构和当地政府的权利与义务、严格取水许可管理、建立强制性用水定额体系、完善水资源节约集约利用的市场激励机制、完善水资源节约集约利用的监督考评体系等立法建议。

来源：2022年第2期

《人民黄河》期刊编辑部

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